欢迎光临澄海科普网

当前位置:首页 > 学会之窗 > 学术论文

加强环境保护 促进经济转型升级

出处:澄海科普网    发布日期:2015年11月10日

陈文端  汕头市澄海区环境科学研究所  

摘要:加强环境保护是汕头经济转型升级的必然选择,本文提出了五个方面的促进措施,并采用实例加以论证说明。提出的措施包括宏观战略引导,微观强化准入把控;完善环保软硬件配套,适应新形势发展需求;以及加强环境监管、加强宣传、加强政策扶持等各个方面的工作要求。本文旨在说明通过积极参与、严格监管、内提素质、外创条件,可以积极发挥环境保护在经济建设中的重要作用,促进汕头经济的转型升级和可持续发展!

 

一、加强环境保护工作、促进汕头经济转型升级是符合当下形势的必然选择

一方面,汕头当前正处于加快发展、科学发展的战略机遇期。《海峡西岸经济区发展规划》将汕头确立为海西经济区五个中心城市之一,“汕潮揭”同城化加快推进;同时,本地一批大型优势企业急需转型升级,海内外潮商期盼能回汕发展,一批央企和国内大型企业集团加大在汕投资。外部发展环境的优化与内生动力的不断增强,使汕头总体具备了较好的发展环境和较成熟的发展条件。

另一方面,环境污染问题日益突出,环境资源紧缺,人民身心健康一定程度上受到威胁,这个严竣的局面主要体现在以贵屿为首的部分地区。自1998年以来,潮阳区的母亲河练江一无所用,水质一直为劣V类。当地水源保护区为为数不多的水库,水资源存量十分有限。2011年发布的有关监测报告指出,在练江流域的谷饶镇谷饶镇周边地表水PH值、重金属等含量均超标,部分取样点超过国家IV类标准几十倍;土壤底泥样本的重金属含量也全部超标。

环境要素的严重受污染直接影响到人群健康。另有研究数据显示:2003年到2007年,贵屿的死胎率是对照组的6倍,而早产率高62%。练江环境激素(PBDEs)含量超过香港地区河流的10倍至1000倍。在贵屿,70.8%的儿童的血铅水平处于铅中毒的程度。

沉痛的教训让我们不得不慎重考虑汕头未来的经济发展道路,党的十八大报告也明确提出了新的发展思路,要求把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位。在汕头经济腾飞的关键时期,作为生态文明建设的主力军,环保部门更应紧密布署,科学引导,高举生态文明旗帜,以环境保护促进汕头经济转型升级。

二、促进经济转型升级的环境保护措施

如何做好环境保护工作、促进经济转型升级?本人认为,应该从以下几个方面来进行:

第一、宏观战略引导,微观强化准入把控

以人为本,是科学发展观的核心。创新驱动与转型发展,推动汕头腾飞,更要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。上述贵屿镇的发展模式是不可取的!如果人民群众水不敢喝,土壤不能种植,空气中四处弥漫着有毒有害的物质,甚至于需要为此付出子孙后代的生命代价,我们的发展就失去了意义!我们必须牢固树立科学的发展观,在制定地方发展规划、选择经济发展模式、污染整治专项行动计划等宏观管理方面,才能真正地体现和落实环境保护需求,将污染扼制在畴划阶段。具体环境保护工作方面,要认真依照有关环境准入行业要求、严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度,充分发挥公众参与的重要作用,才能实施源头控制和协调引导,强化微观准入把控,做好环境保护工作。

第二、完善环保软硬件配套,适应新形势发展需求。

随着环境问题的日益突出和多样化,保护环境的需求越来越迫切,工作涉及领域越来越广泛,这就需要专业性较强、具有创新能力的人才充实到环境保护工作的队伍中来,才能更好地服务企业、科学管理。其次,及时推进相关职能部门完成体制改革是当务之急。环境影响评价、环境监测等的工作职能,决定了其市场化运作的发展前景。目前,应紧密结合国家有关改革动向和政策支持,妥善做好环评、监测业务的市场化转型。通过引入竞争,加强监管,真正形成技术过硬、效率够高、服务到位、适应市场的工作队伍,才能真正为环保管理提供技术服务,形成科学决策依据。人才的配备、机制的革新,才能有效提高环保管理、服务水平,助推经济转型升级。

第三,加强环境监管,以先进技术服务引导创新和升级

加强环境监管的方式可以体现为:加大污染源巡查力度,促使企业放弃偷排等侥幸心理,自觉发展环境友好型生产;实施污染整治、污染减排倒逼转型升级,如在造纸业、漂染业等重污染行业开展的清理整顿和强制清洁生产审核工作,通过淘汰关停落后产能、设备和技术,促进企业走规模化发展和清洁生产的道路;如通过总量控制和污染减排促进养殖业不断创新养殖方式,逐渐发展生态型养殖技术等。

监管过程中,先进环保技术的运用,能够为企业实现环境保护目标提供可能的途径。澄海莲上某造纸厂试点采用表面浅层高效气浮装置替代传统装置,既减小了占地、减少了运营成本,更提高了污染治理效率,使企业取得了良好的环境、经济效益。地方环保部门是污染整治的主管部门,应积极推广低成本、高效率的治污技术和设备,建立健全激励机制,由此促进环保第三产业的健康良性发展,为环境管理提供后续保障。

第四、加强宣传,促使企业自主转型升级

环境保护工作要取得成效,离不开企业的自主管理。通过电视、报刊、网络等媒体,利用环境宣传日、常规业务的开展过程搭建良好的宣传、沟通平台,能够真正帮助企业了解有关政策,自觉选择符合环保要求的、可持续的发展方向,避免走弯路。在对重点排污企业实施清洁生产审核的过程中,即开拓出许多符合产业政策的环境与经济双赢的成功案例:

案例一,龙湖区某公司,生产涉及电镀、抛光、真空镀等相关表面处理工序。审核中业主了解到虽然该电镀工艺尚属于国家规定的暂缓淘汰类,但是由于公司电镀设备不够先进,电镀量小,成本大,且工序繁杂,人员流动性大,难以提高电镀过程的生产水平及污水处理系统的操作水平。公司高层最终选择了改用电镀工序外包规模上企业专业加工的方案。方案实施后,企业节省了废水处理、超标准排污、治污设施日常维护等相关费用,扣除外包加工成本外,年可节约数十万元的成本,同时大大改观了车间生产环境,消除了外排电镀污水的环境影响。

案例二,潮南区两英镇某印染厂在了解了有关政策后,利用厂区改扩建契机,引进低浴比染色机,实现生态环保染色。此方案虽然一次性投入较大,但投资回收期短(仅2.58年)、经济、环境效益显着,实现了降低水耗、蒸汽消耗量(年节约燃煤约1211吨,约85万元成本)、助剂消耗量,从而也降低了末端处理的压力等多个目标。另一方面,低浴比染色设备的引进,既是提高产品质量和效率的关键,也是染色技术发展的方向和新时期印染工业保持可持续发展的重要因素,符合相关产业政策的要求,较好地提升和保障了企业在市场中的长久竞争力。

第五、加强政策扶持,促使企业创新发展

环境保护工作往往增加了企业的资金投入,在发展中较难形成自主意识。这就需要政府层面的积极引导,加强政策扶持,使企业能够在发展决策过程中,自觉将环境保护与企业发展综合考虑。这一措施的有效性可从“三旧改造”案例中窥见一斑。在广东独家试行的“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造政策,简化了办理相关用地手续的程序,节省时间,降低成本,也有助于企业调整发展方向,因此更好地调动了各方的改造积极性。澄海区莲下镇某造纸厂就成功运用“三旧”政策进行房地产项目开发,为解决环境难题创新了思路,更通过企业自主放弃污染型的经济增长模式,形成政府、企业双赢的局面。由于历史的原因,该企业创建初期周边的空置用地现已逐渐形成了学校、住宅区等人口密集的区域,对居住环境质量的较高要求使被包围在其中的企业的发展和环境管理都限入困境。企业能够抓紧“三旧改造”的契机,及时调整发展思路,从而实现了良好的环境、经济效益。

综上所述,汕头的经济发展不能偏离了保护环境的基本要求,环境保护也要及时调整工作要求,以适应经济形势的新变化。我们应通过积极参与、严格监管、内提素质、外创条件,积极发挥环境保护在经济建设中的重要作用,促进汕头经济的转型升级和可持续发展!

参考文献:《练江水质14年劣V类 粤东母亲河变成“墨河”》 新快报 

          文图记者: 陈强 杨辉 杨强 王婷 周巍           

        《以环境保护促进经济转型升级》中国环境报     作者: 周继